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福建省印发《关于进一步深化改革扩大开放的若干措施》,在生态环境领域有哪些措施?

时间:2019-01-10 11:46

来源:福建日报

近日,中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于进一步深化改革扩大开放的若干措施》,并要求各地各部门认真贯彻落实。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和对福建工作的一系列重要指示批示,围绕坚持高质量发展落实赶超的战略目标,大力弘扬特区精神、推广晋江经验,将改革开放进行到底,进一步激发发展活力、破解发展难题、拓展发展空间,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建,提出以下措施。

其中,在生态环境领域的措施有以下几点:

深化生态文明体制改革,加快建设国家生态文明试验区

1、开展绿色发展年度评价,深化生态系统价值核算试点,强化资源环境约束性指标考核,推动落实生态北京PK10官网党政同责、一岗双责。开展生态产品市场化改革试点。建立自然资源资产负债表编制制度,加快自然资源产权制度改革,全面实施领导干部自然资源资产离任审计制度,加快推进自然资源资产大数据审计分析平台建设。健全生态北京PK10官网督察机制,构建我省与中央生态北京PK10官网督察无缝衔接的工作推进和制度体系。推进绿色信贷融资产品改革创新。深化生态环境损害赔偿制度改革。建立资源环境承载能力监测长效机制,建立健全污染防治陆海统筹机制。

2、完善大气污染防治体制机制,坚持臭氧和PM2.5协同控制,强化联防联控,坚决打赢蓝天保卫战。全面落实河湖长制,统筹左右岸、上下游、陆上水下、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治和生态保护,切实治理好水污染、保护好水环境,着力打好碧水保卫战。建立分类别、分用途和分阶段风险管控机制,有效管控农用地和建设用地土壤环境风险,扎实推进净土保卫战。深化生态云平台建设,持续推进数据共享与开放开发,不断优化提升平台功能,实现可靠溯源、有效预测、精准治污、智慧监管。

3、健全闽江流域山水林田湖草生态保护修复机制,按照“山水林田湖草是生命共同体”的理念,全力实施水环境治理与生态修复、生物多样性保护、水土流失治理及农地生态功能提升、废弃矿山生态修复和地质灾害防治、机制创新与能力建设“五大重点工程”。到2020年,完成“三区两线”(“三区”指重要自然保护区、景观区和居民集中生活区;“两线”指重要交通干线和河流湖泊)范围内废弃矿山治理,闽江干流和二级以上支流水质优良比例达95%以上,水土流失治理面积达2000平方公里,闽江流域环境质量和生态功能显著改善。

39.健全生态环境资源保护行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案件通报、案件移送制度,实现生态北京PK10官网行政执法与刑事司法无缝衔接。探索建立生态恢复性司法机制,推进生态恢复性司法与社区矫正的衔接。完善企业环境信用评价制度,将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公示,完善跨部门联合奖惩机制。

4.深化碳排放权交易市场建设,推进用能权、水权交易试点。开展试点企业能耗数据第三方核查,探索扩大参与碳排放交易的行业范围。健全完善排污权交易制度,全面衔接国家排污许可证制度,创新更加便捷的交易方式,探索排污权抵押贷款等融资模式,完善政府储备体系,强化排污权事中事后监管。

5、健全生活垃圾全过程管理体系,提升城乡生活垃圾管理能力和水平。树立垃圾分类就是新时尚的理念,扎实开展生活垃圾强制分类。适度调整城镇生活垃圾处理收费标准,逐步建立分类垃圾和混合垃圾差别化的收费制度。

6、建立多元化、市场化生态补偿机制,加大对限制开发区域、禁止开发区域等生态功能重要地区的生态保护财力转移支付力度,并与地表水水质、森林覆盖率、城市空气质量优良天数等生态环境指标挂钩,建立奖惩机制,促进和提升生态保护成效。进一步加大综合性生态保护补偿、森林生态效益补偿力度,大幅度提高全流域生态保护补偿标准,进一步完善生态保护成效与转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制。

7、开展生态电价改革试点,实施分行业差别化电价,全面推行北京PK10官网电价、超低排放电价、水电站生态电价。

8、深化集体林权制度改革,创新林业生产经营模式,创新林业管理服务模式,创新投融资支持模式,创新生态保护和建设模式,更好实现生态美、百姓富的有机统一。

9、鼓励和引导林农采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权,推广股权共有、经营共管、资本共享、收益共盈“四共一体”等合作经营模式,大力培育林业专业合作社等新型林业经营主体,发展林业适度规模经营,提高林业经营效益,增加林农收入。

10、深化重点区位商品林赎买等改革,建立省市县财政为主、受益者合理负担、社会参与的多元化资金筹措机制,优先赎买“三沿一环”(沿江、沿海、沿路和环城市周围一重山)中的近成过熟商品林和省级以上自然保护区、饮用水源保护区中的商品林。

11、创新林业投融资及金融风险防控机制,推广“福林贷”“惠林卡”等普惠金融产品,推进林权收储机构规范化建设,构建评估、保险、监管、处置、收储“五位一体”的风险防控体系。

12、深入推进武夷山国家公园体制试点,坚持保护优先,加快形成突出生态保护、统一规范管理、明晰资源权属、创新经营方式的国家公园保护管理模式。

编辑:徐冰冰

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