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郑州市农村人居环境整治三年行动实施方案发布

时间:2018-10-11 10:18

来源:郑州市政府

近日,郑州市农村人居环境整治三年行动实施方案,详情如下:

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郑州市农村人居环境整治三年行动实施方案

为深入贯彻 《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发 <河南省农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》(豫办 〔2018 〕 14 号),进一步加快我市农村人居环境整治,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,提升农村人居环境水平和生态质量,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于河南要打好 “四张牌”、县域治理 “三起来”、乡镇工作 “三结合”等重要指示精神,认真落实省委十届六次全会暨省委工作会议、市委第十一届委员会第七次全体会议部署,扎实实施乡村振兴战略,紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局,以国家中心城市建设为统揽,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村生活垃圾、污水治理和农村厕所改造为主攻方向,与污染防治攻坚和脱贫攻坚紧密结合,突出目标导向、问题导向,整合资源,强化举措,从实际出发,加快补齐农村人居环境突出短板,全面改善我市农村生产生活条件,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,为全面建成小康社会、加快国家中心城市建设、为实现中原更加出彩作出应有贡献。

(二)基本原则

因地制宜、分类指导。科学确定整治目标任务,尽力而为、量力而行,集中力量解决突出问题,做到干净整洁有序。城市近郊区、经济基础较好等有条件的农村要进一步提升人居环境质量,条件不具备的可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进,不搞一刀切。确定实施整村易地搬迁的村庄、拟调整的空心村、纳入城市建设范围的村庄等可不列入整治范围。

试点先行、有序推进。坚持先易后难、试点先行,积极探索符合我市实际的农村人居环境整治模式,带动整体提升。注重统筹推进,合理确定整治任务和建设时序,防止一哄而上和生搬硬套,杜绝形象工程、政绩工程。

注重保护、留住乡愁。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,突出地域文化特色,综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

政府主导、村民主体。坚持政府引导,尊重村民意愿,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。发挥村规民约作用,强化农民环境卫生意识,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,探索形成合理的投融资模式和运行管护方式,推进农村基础设施运营管护规模化、专业化、社会化,确保各类设施建成后长期稳定运行。

(三)行动目标

2018 年,基本实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖,农村生活垃圾治理形成长效机制,探索实行市场化运作模式,扩大分类收集和资源化利用试点。新郑市、新密市、荥阳市通过省农村垃圾治理工作达标验收。继续推进农村生活污水集中处理工程,使全市农村生活污水集中处理覆盖率累计达到 65% 以上。结合农村生活污水集中处理工程,各县 (市、区)根据本地实际情况,开展农村户用无害化卫生厕所改造。每个乡镇新建 (改造)二类公厕 2 座以上。

2019 年,建立成熟的农村生活垃圾收集处理模式,推广分类收集和资源化利用。全市所有规划保留村建成生活污水集中处理设施,基本完成农村户用无害化卫生厕所改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,农村生活污水集中处理实现全覆盖,管护长效机制基本建立。

2020 年年底前, 95% 以上的村庄生活垃圾得到治理,无害化卫生厕所普及率达到 90% 以上,生活污水乱排乱放得到管控,实现农村人居环境普遍明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。

二、重点任务

(一)加快推进农村垃圾治理

1. 建立健全农村生活垃圾收运处置体系。各县 (市)要按照 “五有”(有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度)标准和“四个环节”(扫干净、转运走、处理好、保持住)的要求,按照城乡一体、区域统筹、设施共享的原则,加快建立健全生活垃圾收运处置体系。根据 “户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”或 “户分类、村收集、乡镇处理”的模式,乡镇要合理建设压缩式垃圾转运站或垃圾处理厂,完善配备垃圾收集、转运设施。村庄应按照不低于人口总数 2曤 的标准配足保洁人员,合理配备垃圾清扫和密闭式收集设施。到 2020 年,在郑州市东、南、西分别新建成生活垃圾焚烧发电厂, 95% 以上的村庄得到有效治理并通过国家验收。

2. 推进垃圾分类和资源化利用。积极开展农村生活垃圾分类试点,推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化。新密市作为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县 (市),要积极推进试点工作,探索总结可复制、可推广的经验做法。 2019年,其他县 (市)要借鉴学习,跟进开展试点工作。各县 (市)要积极探索农村生活垃圾收运处理市场化运作模式,建立 “政府购买服务、专业团队运作、强化监管考核”的运行机制,实现管干分离。 2020 年,全市普遍开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。

3. 推进农业生产废弃物资源化利用。坚持治理与利用并重,持续提升农业废弃物资源化利用率。推行绿色的生产方式,减量化、无害化使用化肥、农药、农等,建立完善农业投入品体系建设,荥阳市作为省级农产品质量安全县试点,要做好农业投入品可追溯体系建设项目试点,建立农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究的综合性监管平台,进一步促进监管方式创新。推进农作物秸秆综合利用,构建政府、企业、农民三方利益联结机制,拓宽秸秆利用渠道,推动秸秆就地还田或应收尽收,支持秸秆代木、生物质能、商品有机肥等新技术的产业化发展,到 2020 年利用率达到 90% 以上。推进畜禽粪污资源化利用,大力发展规模养殖、绿色养殖,到 2020 年,畜禽、水产规模生态养殖场废弃物实现无害化处理,资源化利用率达到80% 以上。推进农膜回收利用,加快标准地膜推广应用,开展可降解地膜示范,培育地膜回收市场主体。中牟县要积极探索,将地膜回收纳入到生产全程机械化中。

编辑:刘影

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